В связи с поступающими запросами по вопросу выплаты из федерального бюджета компенсаций по облигациям государственных внутренних займов 1982-1992 годов, Министерство финансов Российской Федерации письмом от25.10.2012 № 01-02-03/04-348 сообщило следующее.
1. Облигации внутреннего выигрышного займа 1982 г. представляют собой ценные бумаги на предъявителя, размещение которых осуществлялось на территории всего СССР. Федеральным законом от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ
«О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» признана ответственность Российской Федерации только по государственным ценным бумагам, размещенным в период до 1 января 1992 г. на территории РСФСР.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 549 «Вопросы выпуска Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года» в период с 1 октября 1992 г. по 1 октября 1993 г. облигации внутреннего выигрышного займа 1982 г. выкупались учреждениями Сбербанка России или обменивались на облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года, выпущенные Российской Федерацией, из расчета 160 рублей на 100 рублей номинала облигаций. В результате объем изъятых из обращения облигаций внутреннего выигрышного займа 1982 г. превысил объем их размещения на территории РСФСР за счет притока данных ценных бумаг из стран СНГ. Таким образом, Российская Федерация уже понесла завышенные затраты, связанные с исполнением признанных обязательств по указанным облигациям 1982 года.
В настоящее время Минфин России с участием других заинтересованных органов исполнительной власти осуществляет разработку порядка осуществления компенсационных выплат по облигациям 1982 г., опираясь на ключевые положения ранее принятых законодательных актов, признавших ответственность Российской Федерации по этим инструментам только перед физическими лицами — гражданами Российской Федерации, приобретшими облигации 1982 г. на территории РСФСР.
2. Российский внутренний выигрышный заем 1992 года (далее — заем 1992 года) был выпущен на срок с 1 октября 1992 года по 1 октября 2002 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
5 августа 1992 г. № 549 «Вопросы выпуска Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года» и являлся свободнообращающимся, т.е. его облигации можно было приобрести и предъявить к выкупу в любое время и в любом учреждении Сбербанка России.
В соответствии с Условиями займа 1992 года доход по облигациям выплачивался в форме денежных выигрышей. В течение десятилетнего срока выигрывало 32 процента всех облигаций, а остальные — выкупались по номинальной стоимости.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года № 822 Правительство Российской Федерации 18 сентября 1997 года приняло постановление № 1182 «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». Согласно пункту 14 указанного постановления нарицательная стоимость облигаций займа 1992 года и установленные по нему размеры выигрышей пересчитываются с 1 января 1998 года исходя из нового масштаба цен (в соотношении 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах).
Законность положения пункта 14 указанного постановления в части, касающейся облигаций займа 1992 года, подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 1998 года № ГКПИ98-586.
Проведенная 1 января 1998 года деноминация рубля представляла собой укрупнение российской денежной единицы и не могла привести к нарушениям прав и интересов граждан, поскольку носила всеобъемлющий характер: помимо нарицательной стоимости облигаций, пересчету подверглись остатки вкладов в банках, все оптовые и розничные цены на товары и работы, тарифы на услуги, все виды оплаты труда, пособия, пенсии, а также другие выплаты и обязательства.
После 1 января 1998 года облигации займа 1992 года разрядов с 01 по 32 не размещались, а только выкупались у населения с учетом проведенной деноминации по мере обращения владельцев облигаций в Сбербанк России.
В соответствии с Условиями займа 1992 года выкуп облигаций займа 1992 года производился с 1 октября 2002 года по 1 октября 2004 года.
Во исполнение статьи 88 Федерального закона от 23 декабря 2004 года № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» выкуп облигаций займа 1992 года, оставшихся непогашенными на 1 октября 2004 года, был продолжен в 2005 году.
Облигации, выпущенные в обращение с 1 октября 1992 года по 1 января 1998 года (с 01 по 32 разряд), номинальной стоимостью 500 и 1000 неденоминированных рублей погашались с учетом проведенной деноминации: облигации номинальной стоимостью 500 неденоминированных рублей выкупались по 50 копеек, стоимостью 1000 неденоминированных рублей — по 1 рублю.
В соответствии со статьей 98.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом Минфина России от 4 мая 2009 года № 190 «О списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по облигациям Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года» с государственного внутреннего долга Российской Федерации была списана задолженность по займу 1992 года в связи с истечением срока предъявления исковых требований.
В связи с изложенным выплаты по облигациям Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года не осуществляются.
