Доклад заместителя Городского головы — начальника управления финансов г. Калуга И. А. Евдокимовой

Уважаемые коллеги!

В адрес Управления Городского Головы города Калуги поступило письмо с просьбой высказать наше мнение по вопросу правотворческой инициативы Координационного Совета участников Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между советами муниципальных образований регионов юга России «О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации.

В частности наделения городских округов двумя новыми вопросами местного значения (создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи и создание муниципальной пожарной охраны) взамен соответствующих прав органов местного самоуправления.

На сегодняшний момент неотложная медицинская помощь на территории муниципального образования «Город Калуга» оказывается муниципальным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», которое полностью финансируется за счет средств бюджета Калуги, а обеспечение пожарной охраны в городе осуществляется федеральными структурами.

В бюджете муниципального образования «Город Калуга» доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превысила 10 процентов собственных доходов бюджета Калуги и составила за 2008 год-12,5%; за 2009 год-9,5%; за 2010 год-15,4%. В связи с этим муниципальное образование «Город Калуга» не имеет ограничения на реализацию права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

Внесение изменений в статью 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» повлечет передачу отдельных прав органов местного самоуправления в их непосредственные обязанности и приведет к дополнительной нагрузке на бюджет.

Таким образом, предложения Координационного Совета о наделении городских округов двумя новыми вопросами местного значения считаем нецелесообразным и предлагаем отклонить.